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國有企業(yè)各級黨組織要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)關(guān)于黨員隊伍建設(shè)的基本要求，切實履職盡責(zé)，大力加強黨員隊伍建設(shè)，努力為國有企業(yè)各項中心任務(wù)的完成提供堅強組織保證。

一、堅持集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，切實加強黨員教育

國有企業(yè)黨組織要按照《條例》規(guī)定要求，堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，強化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育、革命傳統(tǒng)教育等，教育引導(dǎo)廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，不斷提高政治理論水平和實際工作能力。

(一)扎實抓好經(jīng)常性教育

經(jīng)常性教育是黨員教育的主要途徑。國有企業(yè)黨組織要注重圍繞黨和國家中心工作、國有企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)抓好黨員教育，把黨員教育抓在經(jīng)常、融入日常，不斷提高廣大黨員政策理論水平。

1.強化政治理論教育。要突出黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，特別是要組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理和黨的基本知識，引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念，不斷增強黨性修養(yǎng)，努力掌握并自覺運用馬克思主義及其中國化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

2.強化黨的宗旨教育。要引導(dǎo)廣大黨員切實踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，“不忘初心、牢記使命”，始終不忘國有企業(yè)“國有”這一根本屬性，貫徹落實好黨的群眾路線，自覺承擔(dān)并履行社會責(zé)任，努力成為黨和人民信賴的依靠力量。

3.強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。要引導(dǎo)廣大黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，自覺履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺遵守法律法規(guī)，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好的工作和生活作風(fēng)。

4.強化革命傳統(tǒng)教育。要組織引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史以及社會主義發(fā)展史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，銘記黨的奮斗歷程，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，踐行共產(chǎn)黨人價值觀，激發(fā)愛國奉獻(xiàn)熱情。

(二)扎實抓好集中性教育

開展黨內(nèi)集中教育，是解決黨內(nèi)存在的突出問題、加強黨的自身建設(shè)的重要措施。黨的十八大以來，國有企業(yè)黨組織按照黨中央部署要求，開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，都取得了很好的成效。

1.要持續(xù)鞏固教育成果。要繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員始終合格、永葆本色。要持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，將其作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，建立健全“不忘初心、牢記使命”的制度，促使廣大黨員始終踐行初心使命，把初心使命變成銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力，切實推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

2.要積極改進(jìn)教育方式手段。要改進(jìn)方式方法，采取集中輪訓(xùn)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，運用專題輔導(dǎo)、案例分析、現(xiàn)場觀摩等方法開展黨員教育。要深入車間、班組，送教上門，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)黨員的實際需求，針對性開展教育培訓(xùn)。要創(chuàng)新載體手段，發(fā)揮好國有企業(yè)黨校主渠道、主陣地作用，結(jié)合實際編寫特色教材，積極開辦網(wǎng)絡(luò)黨校、開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，用好企業(yè)所在地的紅色教育資源、警示教育基地等，切實增強教育的針對性實效性和吸引力感染力。

二、堅持嚴(yán)管與關(guān)愛相結(jié)合，全面從嚴(yán)管理黨員隊伍

黨員管理是黨員隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是國有企業(yè)黨組織的一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。國有企業(yè)黨組織要深入貫徹落實黨中央全面從嚴(yán)治黨各項部署要求，貫徹落實《條例》精神，用黨章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨員言行，嚴(yán)肅黨的組織生活，強化黨員日常管理，做好關(guān)心關(guān)愛工作，穩(wěn)妥處置不合格黨員，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保證黨的各項任務(wù)順利完成。

(一)嚴(yán)肅黨的組織生活

要按照《條例》和有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真召開民主生活會和組織生活會，會前認(rèn)真對照檢查存在的問題，深入分析原因;會上堅持黨性原則，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，開展積極的思想斗爭;會后認(rèn)真制定整改措施，切實抓好落實。要切實提高“三會一課”質(zhì)量，按規(guī)定及時召開支部黨員大會、黨支部委員會和黨小組會;按時上好黨課，落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，鼓勵普通黨員上黨課，積極創(chuàng)新黨課方式，切實提高黨課實效。對無故不參加組織生活的黨員，黨組織要及時給予批評和幫助。要落實好談心談話制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織書記等要及時與黨員干部談心，積極溝通思想，著力化解矛盾，凝聚企業(yè)發(fā)展共識。要堅持民主評議黨員制度，通過個人自評、黨員互評、民主測評，對黨員在工作中的表現(xiàn)作出客觀評價，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。要堅持主題黨日制度，嚴(yán)肅認(rèn)真組織開展主題黨日，把講政治貫穿始終，努力使主題黨日成為黨性鍛煉的熔爐;積極創(chuàng)新主題黨日方式載體，堅持重溫入黨誓詞、重溫入黨志愿書等有效做法，豐富內(nèi)容，貼近黨員需要，貼近企業(yè)發(fā)展實際，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

(二)強化黨員日常管理服務(wù)

強化日常管理服務(wù)是推動全面從嚴(yán)治黨長治長效的重要手段。國有企業(yè)黨員多、流動大，落實《條例》要求，要按規(guī)定及時做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，將每名黨員編入一個黨組織接受教育管理監(jiān)督，不能讓黨員脫離黨組織。要督促黨員按期足額交納黨費，嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)黨員黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)和要求，創(chuàng)新黨費交納方式，嚴(yán)格按規(guī)定管理使用黨費，及時公開黨費使用，主動接受黨員監(jiān)督。要加強和改進(jìn)青年黨員工作，積極促進(jìn)青年黨員改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取。做好農(nóng)民工黨員、流動黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員管理服務(wù)工作，主動對接流出地或?qū)俚攸h組織，共同做好教育管理工作。加強出國(境)黨員的管理服務(wù)，主動加強聯(lián)系，溝通了解其在國(境)外工作生活情況。做好離退休職工黨員管理服務(wù)工作，提高服務(wù)針對性、實效性。做好兼并重組和破產(chǎn)企業(yè)職工黨員管理服務(wù)工作，及時按規(guī)定將他們納入新的黨組織。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違犯黨的紀(jì)律的黨員，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行教育或者處理，穩(wěn)妥處置不合格黨員，保證黨的肌體健康和黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性。

(三)強化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶

黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶，特別是關(guān)懷幫扶困難黨員、老黨員和老干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。國有企業(yè)黨組織要貫徹落實好《條例》有關(guān)規(guī)定，積極做好關(guān)心關(guān)愛黨員工作。要堅持以人為本，理解尊重黨員、關(guān)心愛護(hù)黨員，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，在重要節(jié)日、紀(jì)念日等走訪慰問功勛榮譽表彰獎勵獲得者，經(jīng)常聯(lián)系關(guān)心因公傷殘黨員、老黨員、生活困難黨員和因公殉職、犧牲黨員的家庭，開展結(jié)對幫扶、重要節(jié)日前后慰問等活動，積極幫助解決工作、生活中的實際問題，讓廣大黨員切實感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、向心力。

三、堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，積極做好發(fā)展黨員工作

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項重要的基礎(chǔ)性工作。國有企業(yè)黨組織要貫徹落實黨章、《條例》等有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，著力把符合條件的先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，不斷補充新鮮血液，壯大黨的力量，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，切實增強黨組織生機活力。

(一)要貫徹落實好發(fā)展黨員工作總要求

2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》明確提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的發(fā)展黨員工作總要求和相關(guān)規(guī)定，這是做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要遵循。貫徹落實這一總要求，在實際工作中要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，黨員隊伍需要一定的規(guī)模和數(shù)量，但是必須堅持質(zhì)量第一，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，堅決把好質(zhì)量關(guān)。要處理好重點與一般的關(guān)系，有重點地發(fā)展黨員，有利于改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，但是一定要適度，要兼顧一般，不能在重點的掩蓋下，降低黨員標(biāo)準(zhǔn)。要處理好入黨自愿和黨組織主動開展工作的關(guān)系，堅持入黨自愿原則，對那些尚無入黨意愿的人，無論其能力多強、貢獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強迫或動員他們?nèi)朦h;黨組織有責(zé)任對他們進(jìn)行教育，幫助他們提高政治覺悟，只有當(dāng)他們提高了覺悟，有了入黨要求，并自愿提出入黨申請，經(jīng)過黨組織的培養(yǎng)和考察，確實具備黨員條件后，才能吸收他們?nèi)朦h。

(二)要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

政治標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)，是保證黨員質(zhì)量的前提。堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，最重要也是最基本的一點就是看發(fā)展對象是否認(rèn)同黨的綱領(lǐng)、遵守黨的章程，是否能夠樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊。要著重考察政治上的先進(jìn)性，看其是否具有良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。堅持成熟一個發(fā)展一個，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能另立標(biāo)準(zhǔn)，政治上不合格的堅決不能吸收到黨內(nèi)。

(三)要嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員工作程序

發(fā)展黨員工作必須嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，這是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。發(fā)展黨員要經(jīng)過入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的確定和考察，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等程序和環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)都有明確、具體的要求，在具體工作中必須嚴(yán)格遵守、認(rèn)真落實。要實行發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對不堅持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序、培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的，要對有關(guān)黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)，堅決防止和糾正“人情黨員”“帶病入黨”，切實維護(hù)發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。

(四)要著力優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)

黨員隊伍分布及結(jié)構(gòu)是否合理，一定程度上影響著黨員隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。國有企業(yè)人員多、戰(zhàn)線長、層級多，要按照中央有關(guān)規(guī)定要求，根據(jù)企業(yè)自身情況、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位特點，確定發(fā)展黨員的重點，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年職工和高知識群體中發(fā)展黨員，做到關(guān)鍵崗位有黨員，力爭每個班組都有黨員。要注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。對技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)系、重點培養(yǎng)。要做好在勞務(wù)派遣制員工中發(fā)展黨員工作，探索實行以用工單位黨組織為主，勞務(wù)派遣單位黨組織和戶籍所在地黨組織緊密銜接、共同負(fù)責(zé)發(fā)展勞務(wù)派遣制員工入黨辦法，及時將勞務(wù)派遣制員工中的優(yōu)秀分子吸收入黨。

四、堅持圍繞企業(yè)主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

國有企業(yè)黨組織要貫徹落實《條例》要求，堅持緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難，爭當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

(一)要發(fā)揮好黨員領(lǐng)導(dǎo)人員示范帶頭作用

黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是國有企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭作表率。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)人員多到車間去、多到班組去、多到工地去、多到項目去。國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要切實提高政治站位，做政治上的明白人，聽黨話、跟黨走，確保黨和國家的方針、政策在本企業(yè)中認(rèn)真貫徹、有效執(zhí)行。要敢于勇挑重?fù)?dān)、敢于擔(dān)當(dāng)作為，團結(jié)調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，著力做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。要堅持全面從嚴(yán)治黨，落實管黨治黨責(zé)任，履行好“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨建工作，嚴(yán)格要求自己、家人和身邊工作人員，為廣大黨員和職工群眾作出表率。

(二)要健全黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長效機制

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，最重要的就是要履行好黨員義務(wù)。要結(jié)合黨員的不同崗位、職務(wù)，把黨章規(guī)定的黨員義務(wù)加以細(xì)化，通過劃分黨員責(zé)任區(qū)、制定黨員責(zé)任清單、設(shè)立黨員示范崗等，使黨員清楚自己的職責(zé)責(zé)任，完善相關(guān)責(zé)任制度，促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。要不斷創(chuàng)新豐富黨員發(fā)揮作用的載體，通過設(shè)立黨員突擊隊、黨員服務(wù)隊、開展承諾踐諾等，引導(dǎo)黨員做好本職工作，在聯(lián)系服務(wù)群眾、完成重大任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來。

(三)要引導(dǎo)黨員積極參與地方基層治理

國有企業(yè)在參與所在地黨建和地方基層治理中承擔(dān)重要角色，國有企業(yè)基層黨組織要積極主動與單位駐地、所在地黨組織聯(lián)系，加強工作溝通協(xié)同，聯(lián)合開展主題黨日活動等，在地方區(qū)域化黨建中發(fā)揮積極作用。要引導(dǎo)黨員積極參與志愿服務(wù)，組織黨員職工積極向居住地社區(qū)(村)黨組織報到，參與單位所在地黨組織活動，組織黨員志愿服務(wù)隊，發(fā)揮黨員特長和單位業(yè)務(wù)優(yōu)勢，到所在地開展志愿服務(wù)。要積極參與地方基層治理，發(fā)揮國有企業(yè)黨建優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、管理優(yōu)勢等，加強企地合作，幫助地方解決重大治理難題，助推地方提升治理能力水平和經(jīng)濟社會繁榮發(fā)展。(作者系中共中央組織部黨建研究所 張愛豐)