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國家糧食和物資儲備局關于《優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”方案》的解讀
發(fā)布時間：2021-12-06 瀏覽次數：2533次

2021年11月15日，《優(yōu)質糧食工程“六大提升行動”方案》（國糧規(guī)〔2021〕236號，簡稱《方案》）印發(fā)實施。《方案》包括糧食綠色倉儲、糧食品種品質品牌、糧食質量追溯、糧食機械裝備、糧食應急保障能力、糧食節(jié)約減損健康消費等6個提升行動的方案。

一、出臺《方案》的背景是什么？

黨中央、國務院高度重視優(yōu)質糧食工程建設。習近平總書記對深入推進優(yōu)質糧食工程，做好糧食市場和流通的文章作出重要指示，黨的十九屆五中全會、《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》對深入推進優(yōu)質糧食工程作出部署。

2017年以來，中央財政連續(xù)4年安排近215億元獎勵資金支持優(yōu)質糧食工程，帶動地方和社會投資約600億元，實施糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系和“中國好糧油”行動計劃3個子項，實現(xiàn)糧食產后服務體系產糧大縣全覆蓋、糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系監(jiān)測面覆蓋5萬噸以上產糧縣的60%、全國產糧大縣優(yōu)質糧食增加4700萬噸的目標。各地以優(yōu)質糧食工程為抓手，推進糧食產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，實施優(yōu)糧優(yōu)產、優(yōu)購、優(yōu)儲、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，推動糧食產業(yè)提質增效，在保障糧食供給安全，促進農民增收，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。

今年6月，財政部、國家糧食和物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》（財建〔2021〕177號），提出充分運用2017年以來實施優(yōu)質糧食工程既有成效，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，做實糧食綠色倉儲、品種品質品牌、質量追溯、機械裝備、應急保障能力、節(jié)約減損健康消費提升等“六大提升行動”，打造“十四五”時期優(yōu)質糧食工程升級版，加快糧食產業(yè)高質量發(fā)展。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據《關于深入推進優(yōu)質糧食工程的意見》有關要求，國家糧食和物資儲備局制定了《方案》。

二、《方案》提出了哪些目標？

《方案》提出，到2025年，產購儲加銷協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代糧食產業(yè)體系基本建成。政府儲備基本實現(xiàn)控溫儲藏保質保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好，優(yōu)質糧食供給更加豐富、糧食品質明顯提升、糧食品牌體系更加完善、糧油品牌和營銷市場競爭力持續(xù)提升，優(yōu)質糧食增加量年均增長10%以上，實現(xiàn)“好糧油”產品責任主體、產品流向、檢驗檢測、監(jiān)督抽查等信息可追溯和查詢，糧機裝備制造業(yè)技術水平整體提升，基本建成布局合理、設施完備、運轉高效、保障有力的糧食應急保障體系，節(jié)糧減損和健康消費成效更加顯著。

三、《方案》部署了哪些重點任務？

（一）糧食綠色倉儲提升行動的重點任務。

建設一批高標準糧倉，強化糧倉的氣密和保溫隔熱等關鍵性能；改造提升倉房的氣密和保溫隔熱性能，提升現(xiàn)有倉儲設施性能；推廣應用綠色儲糧技術，實現(xiàn)政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋；發(fā)展多參數多功能糧情測控系統(tǒng)，加強糧情數據的多樣化、自動化采集和中長期積累；提升清理凈糧能力，做到糧食充分除塵清雜后再入倉；推動糧倉分類分級等，避免倉型錯配錯用造成資源浪費或危及儲存安全。

（二）糧食品種品質品牌提升行動的重點任務。

通過優(yōu)化糧食品種結構、推進糧食種植標準化、建立合作聯(lián)結機制等，引導優(yōu)質糧食種植；通過強化標準引領、推動全鏈條品質提升、豐富優(yōu)質產品供給等，提升糧油產品品質；通過培育“中國好糧油”品牌、建設品牌體系、維護品牌信譽、加強品牌宣傳等，打造優(yōu)質糧食品牌；通過開展營銷推介、完善營銷網絡等，加強“好糧油”營銷。

（三）糧食質量追溯提升行動的重點任務。

建設糧食質量安全監(jiān)測平臺，建立糧食質量安全監(jiān)測系統(tǒng)，提升檢驗監(jiān)測數字化水平；加強糧油標準體系建設，制修訂一批相關標準；提升糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系能力，強化體系建設、專業(yè)化能力，積極開展糧食質量安全第三方檢驗監(jiān)測、風險監(jiān)測工作；建立“好糧油”產品追溯技術規(guī)范和管理制度，制定“好糧油”產品追溯技術規(guī)范、標簽標識制度、管理辦法等；開展“好糧油”產品追溯等，推動企業(yè)開展“好糧油”產品追溯試點。

（四）糧食機械裝備提升行動的重點任務。

主要包括提高優(yōu)質糧油加工裝備自主化水平，夯實糧機裝備產業(yè)研發(fā)技術基礎，支持糧機裝備制造企業(yè)技術升級改造，提升糧機裝備綠色環(huán)保節(jié)能制造水平，強化糧機裝備制造信息化應用能力，建設糧機裝備研發(fā)測試平臺體系，鼓勵糧食企業(yè)應用自主研發(fā)的先進適用糧機裝備、促進自主研發(fā)關鍵裝備示范應用、建設高水平糧機裝備技術創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新中心等。

（五）糧食應急保障能力提升行動的重點任務。

提升糧食應急供應能力，促進糧食應急保障體系與“中國好糧油”行動、軍糧供應體系融合發(fā)展；提升成品糧油倉儲能力，建立適度規(guī)模的成品糧儲備，新建或改建一定規(guī)模的成品糧油儲備庫；提升糧食應急生產加工能力，調整優(yōu)化應急加工能力布局；提升糧食應急物流能力，完善糧食應急物流網絡；提升糧食應急指揮調度能力，實現(xiàn)各級管理平臺、企業(yè)平臺、糧庫系統(tǒng)互聯(lián)互通、“一張網”運行；提升糧食應急區(qū)域保障能力，基本形成由都市區(qū)“1小時”、周邊城市“3小時”、城市群“5小時”構成的“全國糧食135應急保障圈”。

（六）糧食節(jié)約減損健康消費的重點任務。

聚焦糧食收購、清理烘干、倉儲物流、加工利用、銷售和消費等環(huán)節(jié)，全面推進糧食產后各環(huán)節(jié)減損；強化糧油循環(huán)利用和綜合利用；強化糧食減損法規(guī)體系和標準體系構建；強化糧油營養(yǎng)健康技術創(chuàng)新和應用；強化營養(yǎng)健康糧油產品生產和消費；強化節(jié)糧減損國內國際合作；強化人才培養(yǎng)推進減損工作可持續(xù)發(fā)展；強化宣傳營造愛糧節(jié)糧良好氛圍等。

四、如何抓好《方案》貫徹落實？

（一）加強組織領導。

《方案》要求各?。▍^(qū)、市）要堅持系統(tǒng)觀念，制定本省（區(qū)、市）“十四五”深入推進優(yōu)質糧食工程實施方案，科學確定“十四五”主要目標指標，明確年度重點任務和實施內容。創(chuàng)新完善優(yōu)質糧食產購儲加銷體系，充分發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的示范帶動作用。中央企業(yè)要與各省（區(qū)、市）做好銜接，一并納入省級方案統(tǒng)籌考慮、整體推進。

（二）統(tǒng)籌政策支持。

地方要綜合考慮本地區(qū)優(yōu)質糧食工程實施方案、財政收支情況等因素，加強資金統(tǒng)籌，包括中央財政安排的產糧大縣獎勵資金、糧食風險基金等，積極支持優(yōu)質糧食工程開展。要不斷完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調配合，有效帶動社會資本加大投入，形成共同參與深入推進優(yōu)質糧食工程的合力。要加強財政資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用，不斷提高使用效益。

（三）強化考核監(jiān)督。

深入推進優(yōu)質糧食工程，納入強化落實糧食安全省長責任制考核的重要內容。各地要強化責任落實，加強項目審核、調度和督導，及時掌握項目執(zhí)行和資金使用情況。各?。▍^(qū)、市）要將項目建設內容和資金安排情況同步上傳國家糧食和物資儲備局優(yōu)質糧食工程項目庫管理系統(tǒng)，每月通過項目庫上報資金執(zhí)行和項目進展情況。

（四）堅持典型引領。

加大先進典型挖掘培樹和推介宣傳力度，引導各地借鑒和推廣“阜南樣板”“湖州模式”“濱州經驗”等典型經驗，挖掘和培樹更多具有示范引領、可復制可推廣的先進典型，引導激勵各地學先爭先、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，持續(xù)深入推進優(yōu)質糧食工程取得更大成效。

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