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——湖北省農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院常務(wù)副院長周勝利

為加快湖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)湖北省產(chǎn)業(yè)振興，湖北省各級黨委和政府認(rèn)真落實黨的十九大和省第十一次黨代會精神，把“三農(nóng)”工作作為重中之重，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力實施《湖北省“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，用3至5年時間，推動湖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快實現(xiàn)湖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

調(diào)優(yōu)調(diào)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。一是統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)定水稻、小麥等糧食生產(chǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟作物品種和區(qū)域布局，鞏固主產(chǎn)區(qū)蔬菜、果品、油料生產(chǎn)，促進經(jīng)濟作物增值增效，擴大飼料作物種植面積，大力發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)，培育現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系；二是做大做強高效特色產(chǎn)業(yè)。湖北省各地要因地制宜，立足資源稟賦，推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，大力培育“名優(yōu)特新”經(jīng)濟作物，促進蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地。推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護基地；三是推進湖北省畜牧業(yè)提質(zhì)增效。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”的要求，注重畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建設(shè)一批以規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)，以農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)為發(fā)展方向三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開改革和創(chuàng)新。想要實現(xiàn)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展，必須加大改革創(chuàng)新力度。一是激活集體資產(chǎn)要素。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。有序推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點；二是加快培育新型經(jīng)營主體，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶利益緊密聯(lián)結(jié)機制，探索發(fā)展“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展區(qū)域性鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū)。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；三是創(chuàng)建城鄉(xiāng)要素流動平臺。鼓勵通過租賃、合作等方式，實現(xiàn)農(nóng)村閑置資源的資本化，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。研究出臺促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的相關(guān)政策措施，增強“三鄉(xiāng)”工程等就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目的吸引力。加強對現(xiàn)有涉農(nóng)強農(nóng)政策資金的整合，全面落實現(xiàn)有支持措施，充分發(fā)揮財政投入的激勵、引領(lǐng)作用。
以產(chǎn)業(yè)融合推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。一是積極推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縱深化發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工及加工副產(chǎn)物綜合利用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加快形成農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范縣、示范園區(qū)、示范企業(yè)，落實農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，擴大實施區(qū)域和設(shè)施范圍；二是積極促進湖北休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級。大力改善湖北鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，重視湖北農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵各地充分利用各類資產(chǎn)資源資本和政府扶持資金等，通過市場化運營，推進產(chǎn)業(yè)深度融合，積極拓展觀光采摘、休閑體驗、休閑垂釣、科普教育、文化創(chuàng)意等多種功能，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展，支持有條件的地方，依托特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)園區(qū)進行主題農(nóng)業(yè)公園、田園綜合體建設(shè)；三是湖北省大力發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快培育各類服務(wù)組織，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平，支持服務(wù)組織積極開展農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)及維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等服務(wù)，鼓勵提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化水平。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的問題，需要補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。一是改革政府金融支持模式。政府要用以獎代補的方式發(fā)放資金扶持，農(nóng)村信息化等農(nóng)業(yè)經(jīng)營性項目實行誰建誰管、誰受益誰投資的管理模式，采用銀行貸款貼息和政府擔(dān)保的金融支持方式；二是制定具有吸引力的農(nóng)業(yè)投資優(yōu)惠政策措施。逐步推進基礎(chǔ)設(shè)施等鄉(xiāng)村現(xiàn)有相關(guān)要素資本化試點，吸引社會資本進入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投融資方式，搭建社會關(guān)心鄉(xiāng)村、積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的開放平臺，讓新的經(jīng)營主體成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體；三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投融資方式。政府投入要隨著經(jīng)濟社會發(fā)展逐年加大，用“小資金”撬動“大資本”，引導(dǎo)帶動金融資本、民間資本和社會資本支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，用土地等要素引導(dǎo)資本有序進入鄉(xiāng)村,引導(dǎo)和鼓勵全社會參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，解決基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)方面投入長期不足的問題；四是大力扶持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。要擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程社會化服務(wù)創(chuàng)新和政府購買公益性服務(wù)機制創(chuàng)新的試點范圍，推進專業(yè)化、規(guī)模化、社會化的服務(wù)，通過代耕代種、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等方式帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)有效發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和農(nóng)產(chǎn)品保鮮、倉儲、物流等建設(shè)支持力度，補齊農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)短板，減少鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的自然和市場雙重風(fēng)險。
湖北省十一次黨代會明確提出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，要抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新型經(jīng)營主體培育兩個關(guān)鍵。一是大力推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新模式。要因地制宜，探索不同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把使用有機肥、減少化肥農(nóng)藥使用量、實現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式作為各級黨委和政府的重要工作，大力推廣測土配方施肥、再生稻種植新技術(shù)，農(nóng)機農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)作物秸桿還田和綜合利用、畜禽業(yè)糞便綜合利用技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)模式、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式等成熟的新技術(shù)新模式；二是加強“產(chǎn)、推、研”結(jié)合，建立多元化、社會化農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)深化改革，開展科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息服務(wù)等，積極推進農(nóng)業(yè)科研、推廣產(chǎn)業(yè)化。通過政策扶持吸引科技企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、科研院所和高校及其專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動；三是創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)技推廣服務(wù)中心為主導(dǎo)的“多元化”科技服務(wù)體系，在湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃期的五年內(nèi)，要繼續(xù)加大湖北省農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)中心的建設(shè)，提升科技服務(wù)農(nóng)業(yè)水平。同時將湖北省農(nóng)業(yè)院校、科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)科研試驗所（室）、科技大戶納入農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，一視同仁給予大力支持，創(chuàng)建具有湖北特色的“一主多元”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
湖北省近年來大力實施“三鄉(xiāng)”工程，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，促進城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接?！叭l(xiāng)”工程貫徹了新發(fā)展理念，是適應(yīng)社會主要矛盾變化、著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題、帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效途徑。一是要盤活農(nóng)村閑置資源，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“三鄉(xiāng)”工程為農(nóng)業(yè)農(nóng)村帶來資金、技術(shù)和人才，激活土地、環(huán)境、農(nóng)耕文化、閑置房屋、勞動力等生產(chǎn)要素，引導(dǎo)“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份、租賃、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，通過休閑養(yǎng)生、觀光旅游、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮物流、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息等新的業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)有機融合；二是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村的突出問題。通過實施“三鄉(xiāng)”工程大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，為廣大農(nóng)村帶來大量的就業(yè)崗位，幫助大批農(nóng)民就近就業(yè)，為農(nóng)民增加了收入。通過“三鄉(xiāng)”工程，逐步解決農(nóng)村長期想解決而未能解決的問題；三是為農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展培育更多新型經(jīng)營主體。通過實施“三鄉(xiāng)”工程，進一步完善土地、財稅、金融、技術(shù)、人才、就業(yè)等方面的政策扶持體系，重點加大對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的培育力度，鼓勵各類人才領(lǐng)辦和參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷提高現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平。
農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)競爭力和增加農(nóng)民收入的重要措施。湖北作為農(nóng)業(yè)大省，市場競爭力卻不高，必須實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)戰(zhàn)略，提高湖北農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一是制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌、50個企業(yè)品牌和200個產(chǎn)品品牌，通過培育差異化競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略實施機制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和品牌溢價能力。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極培育糧棉油、肉蛋奶等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；二是加強知名品牌保護體系建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新民間投資機制，推動資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局；三是實施精準(zhǔn)營銷服務(wù)。全面加強品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識使用管理，提高包裝標(biāo)識識別度和使用率。充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品發(fā)布會等營銷促銷平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬品牌流通渠道，擴大品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。通過實施農(nóng)村電商工程，到2020年底實現(xiàn)快遞物流、村級電商服務(wù)站點村村全覆蓋，力爭每個縣建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個以上電商小鎮(zhèn)、10個電商特色村，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，需要為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新要素，但光靠鄉(xiāng)村自身的力量不夠，要通過市場的辦法，引導(dǎo)全社會的生產(chǎn)要素參與鄉(xiāng)村振興，同時規(guī)范社會資本進入農(nóng)業(yè)程序，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”提供良好的發(fā)展環(huán)境。一是規(guī)范社會資本進入農(nóng)業(yè)的范圍、程序，只要不改變土地性質(zhì)、不影響農(nóng)村基本經(jīng)營制度的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，就要鼓勵社會資本進入，不設(shè)歧視性門檻。規(guī)范進入程序，簡化審批備案手續(xù)，為社會資本進入農(nóng)業(yè)提供快速通道；二是制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”優(yōu)惠政策，營造農(nóng)村“雙創(chuàng)”良好投資環(huán)境，保障“雙創(chuàng)”合理用地需求，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍，推動將雙創(chuàng)貸款需求納入全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍，建立多層次創(chuàng)業(yè)融資基金；三是強化政策激勵保障，營造農(nóng)村“雙創(chuàng)”良好制度環(huán)境，積極落實中央支持雙創(chuàng)政策大禮包，推動出臺落實一系列配套政策。在現(xiàn)有的法律法規(guī)的框架內(nèi)，清除社會資本進入農(nóng)業(yè)的政策性障礙。

激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，對政府的服務(wù)提出了新的要求。一是優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式。具有審批事項的部門按照“流程最短、質(zhì)量最優(yōu)、效率最高”的原則，確保審批事項合法有效、規(guī)范運行。在辦事過程中，對行政審批項目的審批流程、審批時限、審批方式、審批條件進行整合、優(yōu)化、重組和改造，實現(xiàn)行政資源的動態(tài)提升和合理配置，簡化辦事程序、規(guī)范辦事流程、提高辦事效率。政務(wù)服務(wù)中心提供咨詢查詢、延時辦理、預(yù)約辦理等服務(wù)方式。通過政務(wù)服務(wù)方式的創(chuàng)新，優(yōu)化和改善鄉(xiāng)村投資環(huán)境。建立農(nóng)業(yè)行政服務(wù)信息庫，跟蹤服務(wù)，釋難解疑；二是建立健全信息共享機制，通過健全工商、信用、安全、金融等重要信息的管理和共享使用制度，規(guī)范服務(wù)流程，為經(jīng)營主體提供便捷、高效、規(guī)范的行政服務(wù)，為湖北鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

湖北省各級、各有關(guān)部門要站在全局高度，充分認(rèn)識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)振興的重要意義，處理好政府和市場關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，建立方案實施的組織協(xié)調(diào)機制。要引導(dǎo)各類市場主體積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化資源配置，形成齊抓共推的強大合力。

強化財政保障。各級都要加大投入力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供政策和資金保障。加強財政支農(nóng)政策頂層設(shè)計，強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合及使用績效監(jiān)督，各類涉農(nóng)基金向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)傾斜。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。建立覆蓋各類涉農(nóng)資金的“任務(wù)清單”管理模式，支持縣級政府將各級各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚集聚焦，集中力量辦大事。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧?，引?dǎo)和撬動更多金融資本和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。防范政府性債務(wù)風(fēng)險，防止借鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之名大舉借債，新增地方政府性債務(wù)。

支持工商資本進入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)的作用，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸保障。建立健全農(nóng)業(yè)保險制度，增加保險種類，擴大保險覆蓋面，提高保障水平。有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。穩(wěn)步擴大新型農(nóng)村合作金融試點規(guī)模，探索創(chuàng)新信用互助模式。

逐步提高土地出讓純收益用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。鼓勵各地探索落實宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體辦法，增加村級集體收入和農(nóng)民財產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村土地制度改革，加快釋放農(nóng)村土地制度改革的紅利，通過農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治等新增的耕地和建設(shè)用地，優(yōu)先用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、烘干、倉儲、機庫等設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先提供保障。