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習(xí)近平總書(shū)記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示,要求各地各部門(mén)把鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置,五級(jí)書(shū)記一起抓。省委書(shū)記(市委書(shū)記)主抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,是堅(jiān)持“黨管農(nóng)村”,確保黨在農(nóng)村工作中始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要舉措。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,各級(jí)黨委和政府一把手是第一責(zé)任人。這既是中央的要求,也是老百姓的期待,是時(shí)代的囑托。
今年4月下旬,習(xí)近平總書(shū)記視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)要切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并對(duì)湖北做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提出明確要求。湖北省委、省政府在深刻把握省情農(nóng)情基礎(chǔ)上,對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,采取了一系列扎實(shí)有效的措施。近日,記者專(zhuān)訪(fǎng)湖北省委書(shū)記蔣超良,請(qǐng)他就湖北省委落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路和舉措等問(wèn)題進(jìn)行解答。
記者:我們了解到,今年初,湖北省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)》,眼下全省各地正在結(jié)合實(shí)際抓緊落實(shí)。請(qǐng)您介紹一下,在鄉(xiāng)村振興開(kāi)局之年,湖北省委是如何謀劃推進(jìn)這一戰(zhàn)略的,采取了哪些具體措施?
蔣超良:黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記先后在中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興的“七個(gè)之路”,在全國(guó)兩會(huì)期間提出推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,為鄉(xiāng)村振興指明了方向和路徑。前不久,習(xí)近平總書(shū)記視察湖北發(fā)表重要講話(huà),對(duì)湖北工作作出一系列重要指示,提出“四個(gè)切實(shí)”明確要求,其中之一就是要求我們“切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。
湖北省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神和黨中央決策部署,堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為必須擔(dān)當(dāng)好的重大政治責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感;堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要途徑,推動(dòng)要素資源配置、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜;堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,奮力譜寫(xiě)湖北鄉(xiāng)村振興新篇章。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是宏大的系統(tǒng)工程。省委、省政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的意見(jiàn)明確了時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)、優(yōu)先序。從湖北實(shí)際出發(fā),我們將重點(diǎn)實(shí)施“三鄉(xiāng)”(市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng))工程、荊楚農(nóng)優(yōu)品工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、精準(zhǔn)扶貧工程、農(nóng)村電商工程、農(nóng)業(yè)科技工程、文化傳承工程、“紅色頭雁”工程等八大工程,著力在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上取得突破,推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增加向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變;在深化農(nóng)村改革上取得突破,進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力;在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上取得突破,打通資源、要素、人才在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)渠道;在農(nóng)村人居環(huán)境整治上取得突破,推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè);在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上取得突破,傳承農(nóng)耕文明,培育鄉(xiāng)村社會(huì)新風(fēng)尚;在創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理上取得突破,保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),不斷提升農(nóng)民群眾獲得感幸福感安全感。
記者:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)重大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署,在推進(jìn)過(guò)程中,既要有一張藍(lán)圖繪到底的決心,也要有充分的耐心,既慢不得,也急不得。請(qǐng)問(wèn)湖北各地干部群眾是怎樣看待實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱巨性和長(zhǎng)期性的?
蔣超良:近段時(shí)間,我到十幾個(gè)縣(市、區(qū))調(diào)研,同縣鄉(xiāng)干部、村黨支部書(shū)記、農(nóng)民群眾和市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人交心談心,廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議??傮w看,廣大干部群眾堅(jiān)決擁護(hù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策,對(duì)做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作信心滿(mǎn)滿(mǎn)的、干勁足足的。但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),有些干部群眾還存在一些思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,有的缺乏耐心,有的主觀能動(dòng)性不足,還有的存在“等靠要”思想。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。認(rèn)識(shí)的高度決定落實(shí)的力度和推進(jìn)的質(zhì)量與速度。我們將在三個(gè)方面下功夫,提高干部群眾的認(rèn)識(shí)水平。
在武裝頭腦上下功夫。辦好辦實(shí)“新時(shí)代湖北講習(xí)所”,省委將舉辦“縣市黨委書(shū)記實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)題研討班”,各地要組織開(kāi)展好多種形式、富有實(shí)效的培訓(xùn)活動(dòng),把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的思想講深講透,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、指導(dǎo)思想、原則道路、目標(biāo)任務(wù)、階段步驟、制度保障等講深講透,結(jié)合發(fā)展實(shí)際講,結(jié)合思想實(shí)際講,結(jié)合問(wèn)題實(shí)際講,切實(shí)把全省干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)。
在戰(zhàn)略部署上下功夫。既要打持久戰(zhàn),也要打殲滅戰(zhàn)。就像您剛才所說(shuō)的,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù),需要艱苦不懈的努力才能完成,必須有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。同時(shí),鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)一個(gè)地解決具體問(wèn)題,一年一年地完成既定任務(wù),一步一步地實(shí)現(xiàn)階段目標(biāo),這就要集中力量打“殲滅戰(zhàn)”。
在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上下功夫。我們將建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核評(píng)價(jià)制度,建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度,用政治紀(jì)律來(lái)保證政治責(zé)任的落實(shí),用問(wèn)題查處來(lái)倒逼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。
記者:現(xiàn)階段,我國(guó)各地鄉(xiāng)村發(fā)展水平不一,資源稟賦不同,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要結(jié)合實(shí)際,因地制宜。湖北各市縣農(nóng)情鄉(xiāng)情也不盡相同,應(yīng)該如何分類(lèi)推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)?
蔣超良:實(shí)事求是是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。黨的任何一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署的落地落實(shí),都是頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新、統(tǒng)一要求和分類(lèi)指導(dǎo)、理論指引與實(shí)踐探索相結(jié)合的結(jié)果。黨中央已就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面系統(tǒng)部署,我們的責(zé)任就是要結(jié)合湖北實(shí)際抓落實(shí),即在不折不扣落實(shí)黨中央決策部署的前提下,根據(jù)各地不同情況,堅(jiān)持“三大片區(qū)”和“五類(lèi)村莊”分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)推進(jìn)。
根據(jù)湖北省地理資源與發(fā)展情況,鄉(xiāng)村振興可分江漢平原、都市城郊、偏遠(yuǎn)山區(qū)三種類(lèi)型加以推進(jìn)。江漢平原要突出振興發(fā)展,做好“+”文章。重點(diǎn)是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),奏響“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”的主旋律,建好“天下糧倉(cāng)”,做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。策劃實(shí)施若干重大工程項(xiàng)目,著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。特別要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)江漢平原環(huán)境綜合治理。要加強(qiáng)黨建引領(lǐng),壯大集體經(jīng)濟(jì)。
都市城郊要突出改革創(chuàng)新,做好“融”文章。在推進(jìn)重點(diǎn)上,以“三鄉(xiāng)”工程為抓手,促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與鄉(xiāng)村資源有效對(duì)接,加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興新引擎。以宅基地“三權(quán)分置”改革等為突破口,深化農(nóng)村改革,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
偏遠(yuǎn)山區(qū)要突出脫貧攻堅(jiān),打好“特色牌”,做好“綠”文章。把重點(diǎn)放在加大資源整合和政策傾斜力度,精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。保護(hù)好傳統(tǒng)村落、民族村寨、民俗文化、文物古跡等,讓有形的鄉(xiāng)村文化留得住。
不同類(lèi)型村莊要因地制宜,探索不同的發(fā)展模式。城鄉(xiāng)便利村要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。民俗文化村要大力挖掘民俗文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)紅小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意等特色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)自然村要充分利用生態(tài)條件好、林果茶菌資源豐富的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)村電商、林下經(jīng)濟(jì)等,讓生態(tài)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品造福群眾。傳統(tǒng)農(nóng)耕村要在“農(nóng)”字上做足文章,大力發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),打造成優(yōu)質(zhì)糧倉(cāng)、綠色菜園。邊遠(yuǎn)山區(qū)村要通過(guò)加強(qiáng)政府支持和對(duì)口幫扶,加大改造力度或?qū)嵤┱暹w建。
記者:改革開(kāi)放40年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,取得了歷史性成就,充分體現(xiàn)了改革激發(fā)的巨大活力。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,需要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。請(qǐng)問(wèn)湖北在農(nóng)村改革方面將采取哪些具體舉措?
蔣超良:實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改革是決定成敗的“關(guān)鍵一招”。在深化農(nóng)村改革方面,我們要把握“六字要求”、著力“四項(xiàng)創(chuàng)新”、守住“四條底線(xiàn)”。
深化農(nóng)村改革要按照“擴(kuò)面、提速、集成”的要求來(lái)推進(jìn)。從“三農(nóng)”內(nèi)部改革向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革推進(jìn),增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。已經(jīng)部署的改革要全面發(fā)力,看準(zhǔn)了的要一抓到底,可復(fù)制可推廣的要加快推開(kāi),打好農(nóng)村改革“組合拳”,形成整體“打法套路”。
“四項(xiàng)創(chuàng)新”,就是在宅基地“三權(quán)分置”制度改革上大膽創(chuàng)新,結(jié)合實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程,完善閑置宅基地和農(nóng)房政策,通過(guò)改革激活沉睡的農(nóng)村宅基地資源;在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上善于創(chuàng)新,探索集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東;在農(nóng)村投融資機(jī)制改革上勇于創(chuàng)新,研究探索將部分財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)立“三農(nóng)”基金,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)行滾動(dòng)、有償、可持續(xù)使用;在整合資源改革上積極創(chuàng)新,深化以縣為單位資金整合,加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)建設(shè)。
在深化農(nóng)村改革中,要守牢“四條底線(xiàn)”,就是不論怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了。這些底線(xiàn)必須堅(jiān)守,決不能以改革的名義搞變通,絕不能犯顛覆性錯(cuò)誤。
我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托,以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng),實(shí)打?qū)?、硬碰硬地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,多做管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事好事,確保我們的工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。